Senegal

Die Republik Senegal liegt in Westafrika und grenzt im Westen an den Atlantischen Ozean mit einer Küstenlänge von 530 km, im Norden an Mauretanien, im Osten an Mali, im Südosten an Guinea und im Südwesten an Guinea-Bissau. Gambia bildet eine Enklave innerhalb des senegalesischen Staatsgebiets und trennt die Region Casamance vom Rest des Landes. Die wirtschaftliche und politische Hauptstadt ist Dakar.

Senegal ist in 14 Regionen unterteilt und erstreckt sich über eine Fläche von etwa 197.000 Quadratkilometern, mit einer geschätzten Bevölkerung von 17.763.163 Einwohnern und einer Bevölkerungswachstumsrate von 2,5 % (Weltbank, 2023). Die senegalesische Bevölkerung ist überwiegend muslimisch: 96 % praktizieren den Islam, 3 % das Christentum und 1 % folgen animistischen Glaubensvorstellungen. Die senegalesische Wirtschaft befindet sich im Aufschwung und erreichte im Jahr 2024 ein Wachstum von 6,1 %.

Laut dem Human Development Index (HDI), der vom UNDP für 2023–2024 erstellt wurde, belegt Senegal den 169. Platz über 193 Ländern. Das politische System ist eine präsidiale, unitarische Republik, und das Land gilt als eines der stabilsten in Afrika. Seit dem 4. April 2024 wird Senegal von seinem neuen Präsidenten Bassirou Diomaye Faye geführt.

Das Land ist sprachlich vielfältig, mit über 30 gesprochenen Sprachen. Wolof, das von 80 % der Bevölkerung gesprochen wird, ist die am weitesten verbreitete Sprache zusammen mit Französisch eine der Amtssprachen.

Die im „Plan Sénégal Émergent“ (PSE) identifizierten Wachstumssektoren umfassen die Agroindustrie, erneuerbare Energien, Infrastruktur und Logistik sowie die digitale Wirtschaft. Diese Sektoren bieten Chancen für strategische Partnerschaften zwischen deutschen und senegalesischen Unternehmen, unterstützt durch glaubwürdige Quellen wie die Weltbank, die GIZ und die senegalesische Regierung.

Die senegalesische Bevölkerung, die sich überwiegend entlang der Küste konzentriert, arbeitet hauptsächlich in der Landwirtschaft, der Lebensmittelindustrie sowie in den Bereichen Bergbau, Tourismus und Dienstleistungen. Im Jahr 2023 umfassten die wichtigsten Exportgüter Senegals Erdölprodukte, nicht-monetäres Gold, Rohöl und frische Meeresfische. Zu den wichtigsten Importgütern gehörten verschiedene Erdölprodukte, Transportmittel, Rohöl, diverse Maschinen und Geräte sowie künstliche Kunststoffe.

Die Handelsbilanz zwischen Senegal und Deutschland ist weiterhin unausgeglichen, wobei die senegalesischen Exporte nach Deutschland hauptsächlich aus Agrar- und Fischereiprodukten bestehen, während die Importe aus Deutschland Maschinen, Industrieausrüstung und chemische Produkte umfassen.

Im Jahr 2023 wurden die Ausfuhren Senegals nach Deutschland auf etwa 17,94 Millionen Euro geschätzt, gegenüber 120,33 Millionen Euro an Einfuhren aus Deutschland. Dieser Handel zeigt ein erhebliches Handelsdefizit für Senegal, aber auch Chancen für eine Diversifizierung und Steigerung der Ausfuhren nach Deutschland.

Die Landwirtschaft spielt eine entscheidende Rolle in der senegalesischen Wirtschaft. Im Jahr 2023 trug sie zu einer Erhöhung des realen BIP um 4,3 % bei, gegenüber 3,8 % im Jahr 2022 (Weltbank). Die Getreideproduktion stieg um 16 % auf 4,25 Millionen Tonnen, mit einem deutlichen Anstieg bei Hirse (+23 %) und Erdnüssen (+15 %). Ein Fünftel des Landes ist Ackerland (40.000 km²), und dieser Sektor beschäftigt 77 % der Erwerbsbevölkerung. Zu den wichtigsten Kulturen gehören Reis, Hirse, Mais, Sorghum, Maniok, Fonio, Erdnüsse, Zwiebeln, Kartoffeln, Tomaten, Kohl, Mango, Banane, Ananas, Papaya, Wassermelone und Baumwolle.

Dank des günstigen Klimas und der Exportmöglichkeiten nach Afrika, Europa, in die USA und den Nahen Osten befinden sich die landwirtschaftlichen Kulturen im Aufschwung. Die Agroindustrie bietet attraktive Investitionsmöglichkeiten mit Absatzmärkten auf lokaler, regionaler und internationaler Ebene. Die Lebensmittelindustrie machte 2019 13,2 % des BIP aus und repräsentierte 50 % des industriellen Gefüges mit rund 2.000 Unternehmen. Diese Unternehmen, überwiegend KMU, benötigen Ausrüstungen, Technologien, Verarbeitung, Verpackung, Konservierung und Betriebsmittel. Der Agrarsektor stellt daher eine große Chance für lokale und internationale Investoren dar, insbesondere für deutsche KMU.

Die Fischerei ist ein bedeutender Wirtschaftszweig und beschäftigt rund 600.000 Menschen, das sind 17 % der Erwerbsbevölkerung. Im Jahr 2024 erreichten die Anlandungen 564.000 Tonnen, gegenüber 551.500 Tonnen im Jahr 2023. Obwohl die handwerkliche Fischerei 60 bis 65 % der Tätigkeit ausmacht, verzeichnete sie einen starken Rückgang. Dies ist auf die Verringerung der Fischbestände zurückzuführen, die mit illegaler Fischerei – in einigen Gebieten bis zu 50 % der Fänge – und dem Druck ausländischer Schiffe zusammenhängt.

Die Ausfuhren Senegals nach Deutschland umfassen hauptsächlich landwirtschaftliche Produkte wie Erdnüsse, tropische Früchte und Fischereiprodukte. Die Einfuhren aus Deutschland umfassen hingegen landwirtschaftliche Maschinen, Ausrüstung für die Lebensmittelverarbeitung und chemische Produkte.

 Im Jahr 2023 wurden die Agrarexporte Senegals nach Deutschland auf etwa 10,68 Millionen Euro geschätzt, während sich die Agrarimporte aus Deutschland auf 40,05 Millionen Euro beliefen.

Der Energiesektor in Senegal befindet sich im starken Wachstum und verfolgt ehrgeizige Ziele. Senegal strebt bis 2030 einen Anteil von 40 % erneuerbarer Energien an, unterstützt durch eine internationale Partnerschaft (JETP) in Höhe von 2,5 Milliarden Euro. Der regulatorische Rahmen umfasst den „Plan Intégré à Moindre Coût“ (PIMC) und den neuen Elektrizitätskodex von 2023, der die Aktivitäten von Senelec (staatliches Unternehmen) trennt und die „Commission de Régulation du Secteur de l'Électricité“ (CRSE) zur Regulierung des Sektors einrichtet. Die Solarkapazität erreicht 60 MW dank der Anlagen in Kahone und Kael, mit Rekordtarifen von 0,038–0,0398 €/kWh.

Der Energiebedarf der Industrie steigt, wobei bis 2030 ein jährliches BIP-Wachstum von 7,3 % prognostiziert wird. Seit 2015 wurden 445 Millionen Euro für Solar- und Windenergie bereitgestellt, davon 38 Millionen Euro für Kahone und Kael im Rahmen des Programms „Scaling Solar”. Das Ziel ist es, bis 2050 ein Solar- und Windenergiepotenzial von 297 GW zu erreichen und damit den lokalen Bedarf zu übertreffen.

Die Hauptakteure des Marktes sind Engie, Meridiam und FONSIS, die die unabhängigen Stromproduzenten dominieren: 17,36 Millionen Euro mit 60 MW in Betrieb und 424 MW in Planung. Neue Marktteilnehmer finden Chancen in Mini-Netzen und industrieller Eigenversorgung, mit geplanten öffentlich-privaten Partnerschaften (PPP) von 12–15 %. Herausforderungen bestehen in hohen Anfangskosten (durchschnittliche Investition: 1,3 Mio. €/MW) und Verzögerungen bei regionalen Netzanschlüssen.

Für deutsche Anbieter gibt es zahlreiche Möglichkeiten. Hybridlösungen (Solarenergie + Speicherung) eignen sich besonders für die Agrarindustrie (Ölmühlen, Getreidemühlen) und den Bergbau (Gold, Zirkon). Zielkunden sind städtische Handelsunternehmen (Dakar, Thiès) und exportorientierte Industrien (40 % des industriellen BIP). Die Integration in den westafrikanischen Energiepool (WAPP) ermöglicht Exporte nach Gambia oder Mauretanien.

Realisierbare Projekte: Industrielle Kleinnetze (2-5 MW) für abgelegene Standorte. Kommerzielle Eigenverbrauchssysteme (100-500 kW) für Supermärkte und Hotels können die Energiekosten um 30 % senken. Dienstleistungsverträge für bestehende Kraftwerke zielen auf eine Verfügbarkeit von 95 % ab.

Der Bausektor gilt als einer der dynamischsten Wirtschaftszweige Senegals. Im Jahr 2023 wird sein Anteil am BIP auf 750 Millionen Euro geschätzt. Diese Leistung ist auf die hohe Wohnungsnachfrage und das Ziel Senegals zurückzuführen, sich zu einem maritimen Hub zu entwickeln, indem die Kapazitäten des Hafens von Dakar erhöht und ein Tiefseehafen in Ndayane sowie ein Erzterminal in Bargny gebaut werden. Der Hafen von Kaolack und die Wasserstraßen der Flüsse Senegal und Sine Saloum bieten ebenfalls großes Potenzial. Der Bausektor ist reich an ehrgeizigen Projekten, die ihn zu einem Sektor mit hohem Potenzial machen. Dazu gehören unter anderem:

• Das Projekt zur Errichtung der neuen Stadt Diamniadio: 30 km von Dakar entfernt auf 1.644 ha, unterteilt in 4 Bezirke, mit dem Hauptziel, die Hauptstadt Dakar zu entlasten.
• Das urbane Zentrum Lac Rose: Dieses Zentrum mit 13 Dörfern wird auf einer Fläche von 7.000 ha entwickelt. Der Investitionsbedarf wird auf rund 669,4 Millionen Euro geschätzt.

Straßen-, Autobahn- und Eisenbahnprojekte sind ebenfalls nicht zu vernachlässigen. Das senegalesische Straßennetz umfasst etwa 15.000 km asphaltierten Straßen, und Projekte wie der „Train Express Régional“ (TER) sollen die städtische und regionale Mobilität verbessern.

Transport und maritime Logistik

Der maritime Transportsektor in Senegal ist für die Wirtschaft von entscheidender Bedeutung und erleichtert den Handel sowie die Personenbeförderung entlang der Atlantikküste. Die wichtigsten Häfen, darunter Dakar, Kaolack, Ziguinchor und M'Bao spielen eine zentrale Rolle im regionalen und internationalen Transport. Im Jahr 2024 wird das Volumen der auf dem Seeweg transportierten Güter im Senegal auf 3,07 Milliarden TKM geschätzt. Der Hafen von Dakar ist insbesondere ein logistisches Zentrum für den Seehandel, mit kontinuierlichen Investitionen zur Modernisierung seiner Infrastruktur und zur Steigerung seiner Kapazität.

Deutsche KMU können Chancen im Bereich der Verwaltung von Seewegen, Hafenbetrieb und Frachtumschlag finden.

Eisenbahnverkehr und -logistik

Das senegalesische Eisenbahnnetz umfasst 1.087 km Gleise, von denen 602 km im Jahr 2024 in Betrieb sind. Der „Train Express Régional“ (TER) verbindet Dakar mit Diamniadio und wird derzeit bis zum internationalen Flughafen Blaise Diagne erweitert. Der Gütertransport per Bahn, insbesondere von Mineralien, wächst ebenfalls, mit Initiativen zur Optimierung der Koordination zwischen Erztransportzügen und dem TER. Deutsche KMU können in Projekte zur Modernisierung der Eisenbahninfrastruktur, zur Lieferung von Rollmaterial und zur Verwaltung logistischer Abläufe investieren.

Die Chancen für deutsche KMU sind zahlreich, insbesondere in den Bereichen Bau, Logistik und Transport. Unternehmen können ihre Expertise in der Lieferkettenverwaltung, im nachhaltigen Bauen und in fortschrittlichen Transporttechnologien einbringen. Öffentlich-private Partnerschaften (PPP) bieten ebenfalls Möglichkeiten für Unternehmen, die in Infrastruktur und Transportdienstleistungen investieren möchten.

Der Gesundheitssektor in Senegal befindet sich in starkem Wachstum, mit zunehmenden Investitionen zur Verbesserung des Zugangs zu medizinischer Versorgung und zur Modernisierung der medizinischen Infrastruktur. Im Jahr 2023 stellte die senegalesische Regierung etwa 6,5 % ihres nationalen Haushalts für das Gesundheitswesen bereit, was rund 10,68 Millionen Euro entspricht. Der Markt für medizinische Geräte in Senegal wird 2024 auf 133,5 Millionen Euro geschätzt, mit einer jährlichen Wachstumsrate (CAGR) von 5 % bis 2030.

Die Regulierung von Medizinprodukten wird von der Arzneimittelzulassungsbehörde (ARP) gewährleistet, welche von der WHO mit ML3 (Reifegrad 3) zertifiziert ist, mit strengen Anforderungen für die Registrierung, den Import und den Vertrieb. Tatsächlich garantiert sie Zulassungsfristen von 6 Monaten für Geräte, die den Industriestandards entsprechen. Der PNDS 2021-2025 legt den Schwerpunkt auf die Gesundheitsinfrastruktur, in die seit 2018 500 Millionen Dollar investiert wurden.

Die Nationale Gesundheitspolitik (PNS) und der Nationale Gesundheitsentwicklungsplan (PNDS) 2019-2028 legen die allgemeinen Leitlinien im Gesundheitsbereich fest. Der PNDS zielt darauf ab, den Gesundheitszustand und das Wohlbefinden der Bevölkerung zu verbessern, wobei die Kosten auf 2,225 Milliarden Euro geschätzt werden.  Im Bereich der Zusammenarbeit ist anzumerken, dass die GIZ (SenPharm) und die KfW Projekte zur lokalen Impfstoffproduktion und zur Ausbildung von Biomedizintechnikern finanzieren. Deutsche KMU können sich auf öffentliche Ausschreibungen für die 14.000 ländlichen Gesundheitsposten bewerben und die Garantien von COFACE oder HERMES in Anspruch nehmen, um logistische Risiken zu mindern.

Der Markt für medizinische Ausrüstung in Senegal wächst, mit erheblichen Investitionen in die Gesundheitsinfrastruktur. Er wird 2024 auf 98 Mio. USD geschätzt (Statista, 2025) und wächst jährlich um +12 %, getrieben durch staatliche Prioritäten wie den PNDS 2021–2025 und den „Plan Sénégal Émergent“ (PSE 2035). Seit 2018 hat der Staat rund 445 Millionen Euro in den Bau, die Sanierung und die Ausstattung von Gesundheitseinrichtungen investiert. Im Jahr 2024 profitierten über 10 Millionen Menschen von der universellen Krankenversicherung (CMU), mit dem Ziel, bis Ende 2025 15 Millionen Menschen zu erreichen. Die CMU bietet eine Chance für Privatkliniken, die 60–70 % ihres Umsatzes über Versicherungen oder Genossenschaften erzielen.

Chancen für deutsche KMU

Deutsche KMU können Marktnischen in folgenden Bereichen erschließen:

1. Fortschrittliche Medizintechnologien: Lieferung von bildgebenden Geräten, In-vitro-Diagnostik (IVD) und Telemedizinlösungen.
2. Logistik und pharmazeutische Distribution: Aufbau von Distributionszentren zur Verbesserung des Zugangs zu Medikamenten und medizinischen Geräten.
3. Instandhaltung und Reparatur medizinischer Geräte: Spezialisierte Dienstleistungen zur Sicherstellung der Funktionsfähigkeit von Geräten.
4. Ausbildung und Kompetenzentwicklung: Schulungsprogramme für medizinisches Fachpersonal zur Verbesserung der Versorgungsqualität.
5. Mobile Telemedizin: 68 % der Fachärzte sind in Dakar konzentriert, gegenüber 7 % in ländlichen Gebieten (Gesundheitsministerium, 2024), was den Bedarf an vernetzten Diagnosesets erhöht, unterstützt durch Partnerschaften wie GIZ-SenPharm (20 Mio. € für 500 Kits).
6. Kühlkette für Impfstoffe: 40 % der Zentren verfügen nicht über Lagerkapazitäten bei -20 °C (WHO, 2025), mit 45 Mio. € Investitionen über KfW für Solarausrüstungen.
7. Lokale Produktion von Reagenzien: 85 % der Reagenzien werden importiert (ARP, 2024), mit Zollbefreiungen in den Sonderwirtschaftszonen von Diamniadio.

Fazit: Der Gesundheitssektor in Senegal bietet erhebliche Chancen für deutsche Unternehmen, mit einem wachsenden Markt und einem hohen Bedarf an moderner Medizintechnik und Gesundheitsinfrastruktur.